柬埔寨首相宣布2025年征收闲置土地税以促进经济活动

首相洪玛奈宣布，国家将对任何超过5公顷的未使用土地征税。该政策旨在防止人们购买土地并将其闲置，因为这会导致生产力的损失和经济活动的减少。该税将于2025年初生效。他解释说：“大多数闲置土地都不在金边，国家希望土地所有者尽最大努力利用他们的土地为王国的经济服务。”

政府对未使用的土地征税有四个目的。一是不允许几十公顷的土地用于投机。这也将阻止他们以更高的价格出售并利用市场，从而导致生产力的损失。其次这将鼓励他们按照我们的发展目标使用土地。第三我们的目标是增加经济活动和创造就业机会，第四我们的目标是增加税收收入，以便增加地方政府支出的可用预算。他还表示能够购买5公顷以上的土地而不使用的人并不多。因此绝大多数普通民众将免征新税。还有一些条款意味着土地不会被征税。

洪玛奈解释说：国家将考虑对用于种植作物的土地，或者计划建设工厂或其他大型企业的土地免征税收。如果土地是从国家租赁的，或者登记在教育或职业培训部门，也可以免税，因为这些土地仍然对经济做出贡献。为了防止柬埔寨王国的任何土地被遗弃，我们需要鼓励人们将他们的土地资本化，并产生提供经济效益的收入。他重申新政府没有设立任何新税种，也不会提高现有税率。他还指出上届政府取消了几种税，包括屠宰场税、承包商税、汽油税、行政文书税、法院文书税和民事登记文件税、摩托车税、嘟嘟车税、拖拉机税和公司成立信函上的印花税。

经济分析师Nget Chou认为政府对闲置土地采取新措施是一个极好的举措。此前一小块土地无论如何都要纳税，而新措施将鼓励建筑、农业或工业等经济活动。它还将通过增加税收使国家受益。在柬埔寨，对于那些拥有超过5公顷土地的人来说，确保土地高产并不难。例如他们可以通过种植树苗或作物来培育它。同时，那些有能力投资土地的人显然有资源将他们的土地转为农业或工业用途。他建议政府使机制的实施尽可能透明，以避免征收双重税。

政治学教授Em Sovannara支持政府的闲置土地措施，称此举显然是为了防止生产力损失。闲置土地使国民经济付出代价，而新税收将增加收入，并扩大王国的生产链。他建议划分土地使用的优先界别。任何拥有5公顷或以上土地的人都可以通过经营任何形式的业务来避免征收这项税。政府应该设置优先使用部门，以防止他们以任意方式使用土地以逃避纳税。他还建议政府检查城市地区的小块土地或其他小块土地仍有经济潜力的地方。

面积超过5公顷的土地，若符合以下任何一项条件，也可豁免缴纳“闲置土地税”:
-投入农业种植和生产土地；
-已向税务局注册和进行经济活动土地；
-拥有建筑物土地，或是已出租及签定租赁合同土地；
-政府或政府机构土地；
-经济特许地或社区土地；
-个人或企业向政府租用土地；
-经济特区范围内土地；
-属于私人教育机构名下资产土地。

政府将从2025年1月1日起，正式在指定城市实行产业税，以及在指定城市范围以外的地区实行闲置土地税。

此外，政府也宣布，于明年6月30日或之前注册的产业业主，将可豁免缴纳所有拖欠的产业税和罚款，惟其他业主已缴纳的产业税将不予退还。

值得一提的是，自洪玛耐总理成立新政府以来，部份企业和地主置疑政府“重复征税”，即须同时缴纳产业税和闲置土地税，加重他们的经济负担。

他们也要求政府指示有关部门，重新检讨现有法规，以更明确阐释产业税和闲置土地税，从而避免让民众感到误解和不满。