柬埔寨2024年主要发展西港

1月31日，柬埔寨总理洪玛耐颁布了《2024年西哈努克省投资促进特别计划》，涵盖免税、特殊签证、经济特区等诸多利好，备受关注的西港烂尾楼也获得了新的解决方案。洪玛耐总理也透露，2024年柬埔寨将西港和暹粒作为主要发展目标。

此前的2023年11月，洪玛耐还公开表示，西港将成为带动国家经济起飞的重镇，将成为金融中心、东南亚区域物流枢纽等。定位清晰、明确，从中也可看出柬埔寨政府对发展西港的雄心。但如何发展？还没有发布正式的规划。事实上，从西港的土地规划便能窥探一二。

根据柬埔寨王国政府已批准的《西哈努克省土地管理计划-2030年愿景》显示，西哈努克省将成为柬埔寨沿海地区国家可持续发展的支柱，通过发展现代化城市、世界上最美丽的海滩、多功能和国际门户经济特区、国家增长中心、连接东盟和全球市场的国家物流中心、以及与美好生活环境相协调的现代化工业生产中心。

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一、关于西港的城市现代化发展

完善配套和高效的城市基础设施，是城市现代化的基础标志。

根据《西哈努克省土地管理计划-2030年愿景》规划显示，在道路基础设施的修建方面，规划了3条发展轴，分别是：

1、金边-西哈努克城之间的发展轴

4号国道是主要国道，作为工业物流发展的轴心，3号国道也是支持金边和西哈努克城之间运输和出行的额外选择，需要开发和扩建；建设更多高速公路，满足交通运输需求；沿国道50公里至少规划建设服务区。

金港高速是柬埔寨的第一条高速公路，2023年11月，在其运营一周年之际，洪玛耐总理发文祝贺，并表示金港高速把金边至西港车程由5个小时缩短至2个小时，不仅推动了物流运输和互联互通，尤其是促进西哈努克港发展，也让民众出行更便捷更安全。

2、连接西哈努克、贡布、白马和金边的铁路发展轴

连接西哈努克港经贡布、白马至金边的铁路已恢复。该铁路应进一步现代化，以成为客车和货物运输的有效替代方案，减少环境影响、降低成本、减少事故和缩短时间。备受关注的柬埔寨高铁项目南线，正是在金边-西港铁路基础上升级改造，据柬媒2023年7月报道，该项目正在进行可行性研究。

3、支持国公省、西哈努克省、贡布省和白马省之间边境贸易的发展轴

改善道路网络，加强主管部门监管，以更有效地促进泰国和越南边境贸易和输领域的发展。除了积极发展道路基础设施外，据《西哈努克省土地管理计划-2030年愿景》，西港还将确定和规划向公众提供服务的建筑，包括：公共行政大楼、公立学校大楼、公立医院、公共停车场、公交车停车场、出租车停车场、客运火车站、配送站、陆港、物流供应中心等，以及幼儿园、小学、中学、大学、游乐场、公园、绿地等促进教育发展及生活环境改善的规划。

二、关于西港的旅游业发展

西港有丰富的旅游资源，高龙岛、云壤国家公园、竹岛、欧特斯海滩、索卡海滩……早在2017年，美国《国家地理》杂志公布了全世界最美21处海滩，位于柬埔寨西港的“懒人海滩”拔得头筹，居全球最美沙滩之首，玻璃水、奶粉沙滩、爽爽椰风就是这里的代名词。整体来说，西港是柬埔寨旅游打卡圣地之一。

据《西哈努克省土地管理计划-2030年愿景》，对于西港旅游业，还将在以下几个方面进行发展：

1、推动西哈努克沿海地区、岛屿、群岛、海洋公园和生态旅游区的开发和保护，使其成为世界上最美丽的海滩度假胜地；

2、规划在Poy Machov 地区建立海洋博物馆；

3、在波礼努县 (Prey Nob)沿海地区建立旅游开发和生态旅游开发区；

4、在Prek Treng海滩和Keo Phos海滩建立沿海旅游开发区；

5、在岛屿、群岛、海岛保护区周边建立生态旅游点和海洋公园；

6、制定生态旅游和农业旅游发展目标，特别是Stueng Hav、Prey Nob和Kampong Seila的沿海岸线、红树林、水森林、运河、溪流、湖泊、瀑布和山区，连接天然水源和森林覆盖。

据柬埔寨媒体报道，柬埔寨2023年最佳跨年城市，西港排名第一。除了西港自身旅游资源的开发外，柬埔寨旅游部还将与西哈努克省、贡布省、国公省和白马省4个省联合制定发展沿海省份的总体规划，预计将在2024年完成。此外，旅游杂志《Condé Nast Traveler》报道，西港情人岛被入选2024年亚洲最佳海滩度假胜地名单。

三、关于西港的经济特区

西哈努克经济特区于2008年3月启动，是＂一带一路＂上的标志性项目。西哈努克经济特区位于西哈努克省波礼努县云壤乡斯玛岱村和本达乡布腾村，占地面积1113公顷，目前有230个投资项目，提供2.56万个工作名额。西哈努克经济特区专门生产电子设备、电线、汽车零件、家具、动物饲料、办公用品、纪念品、防护装备、体育器材、家居制造电器、床单、服装、鞋子、箱包和地毯等。

柬埔寨发展理事会兼柬埔寨投资委员会秘书长谢武迪指出，截至2023年10月，西哈努克经济特区1113公顷总面积中约70%已开发，计划将工厂数量增加至300家，届时就业岗位达到10万个。

据柬埔寨西哈努克港经济特区 (SSEZ) 近日发布报告，2023年，在发展理事会在内的柬埔寨政府部门的大力支持下，西哈努克港经济特区内企业全年实现进出口总额33.62亿美元，占柬埔寨全国进出口贸易总额约7.18%。此外，去年西哈努克港经济特区的贸易额较2022年同比增长34.86%。

四、关于物流中心

据《西哈努克省土地管理计划-2030年愿景》规划，西港将发展为连接东盟和全球市场的国家物流中心。2023年4月，时任柬埔寨公共工程和运输部部长孙占托与国际金融公司（IFC）代表Asad Yaqub签署协议，准备在西哈努克市建立物流中心。据悉，该物流中心是柬埔寨重点发展的两个物流中心之一。项目将分期投产，总投资额约2亿美元。合同预计将在2024年底授予中标者，而该中心将在3年内完工。

港口经济的发展和现代物流的发展是相辅相成 、互相促进的。

2023年12月，预计耗资2.43亿美元的西港深水港一期工程项目正式启动，西港深水港一期工程项目新货柜码头长350米、深14.5米，工期为36个月，预计2026年完工。

柬埔寨现有的港口容量有限，无法承接大型货轮停泊而不得不依赖邻近的港口转运货物，从而造成损失。据悉，深水港项目竣工后将可停靠6万载重吨（约4000标准箱）的大型集装箱船，使港口总吞吐量达到每年约125万个标准集装箱。新集装箱码头还有助于降低柬埔寨海域运输成本，提升国家竞争力，每个集装箱的运输成本将从500或400降至200美元。

国际化港口+物流中心，已双双开启兑现之路。

此外，在外来直接投资涌入和对新工业厂房需求激增的带动下，西哈努克省新增建筑投资显著增长。世界银行引述柬埔寨国土规划和建设部数据指出，2023年1月至8月，柬埔寨新批准建筑项目总值达15亿美元，其中，西哈努克省新建筑项目价值达6.56亿美元，占总投资的44%，也比去年同期增长了152%。

无论如何，从已知的各项规划中，我们可以看到西港在柬埔寨的重要地位无可撼动，未来发展的方向也基本明确。后续各项配套、政策、规划如何实施，静待政府出台相关实施细节。