柬埔寨政府正在起草《经济特区法》

柬埔寨地处东南亚交通枢纽，是东南亚国家联盟和世贸组织成员国。国家完全实行市场经济，“一带一路”倡议一经提出，得到柬埔寨政府和民间的积极响应。

目前，柬埔寨出台多项政策，在柬埔寨经济特区投资的企业可享受所得税、关税等优惠，且不受发达国家“双反”等贸易壁垒阻碍，出口渠道通畅。

截至2023年9月，柬埔寨共有24个经济特区（SEZ）投入运营，投资总额超过80亿美元。

根据柬埔寨发展理事会（CDC）发布的报告，自2011年起至2023年上半年，全国正在运作的经济特区共24个，注册的企业有655个项目，投资总计81亿美元，主要从事服装、鞋类、旅行配件、汽车配件、电子产品、壳厂工业车轮组装汽车和车轮。提供17万4千个就业岗位，累积出口总额高达257亿美元。

这也使到经济特区占柬埔寨出口比重由2011年的仅4%，上升至2023年6月的23%，显示经济特区对吸引外资和推动经济发展的作用越来越显著。经济特区吸引的投资项目中，九成为成衣、制鞋和旅行用品制造厂。

据了解，政府正在起草《经济特区法》（Law on Special Economic Zone），目的是要提高对外来直接投资的吸引力，特别是非成衣制造业，以进一步多元化柬埔寨经济和出口商品，减少对服装、鞋子和旅行用品出口的高度依赖。这也是继2021年10月生效实行的《新投资法》后，柬埔寨将颁行的另一个针对吸引外来直接投资的新法律。

目前，政府是通过投资法成立经济特区局，负责管理和发展经济特区。所有经济特区项目也获得合格投资项目（QIP）地位，享有长达9年的免税期。

然而，柬埔寨发展理事会共发出50个经济特区执照，正在运营的不足半数。超过半数经批准的经济特区开发项目处于“冻眠状态”，无法发挥吸引外资和推动经济社会发展的作用，令政府决定另行起草和颁行独立的法律，以更有效管理经济特区。

据了解，《经济特区法》将规定新经济特区开发项目必须是处在策略性地点，以确保它们能够协助柬埔寨经济融入区域经济。此外，柬埔寨政府也鼓励在金边以外的省份开发经济特区，以减少人口外移现象。

据柬埔寨总商会副主席林兴表示，尽管3年多来全球经济增长持续受到危机影响，但柬埔寨仍能够获得一系列投资。柬埔寨的吸引力在于柬埔寨保持政治稳定、经济强劲增长、投资法、地理位置、劳动力和更好的基础设施。此外，柬埔寨产品出口到美国、欧洲、中国、韩国、日本等主要国家还享受优惠关税。柬埔寨与中国、韩国等主要伙伴国签署了自贸协定以及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）都有助于吸引投资者在柬埔寨进行更多投资。